Bureaucracy sa Russia: Makaya ang Arbitrariness
Ang kapangyarihang burukratiko, na dapat maghatid sa mga tao, ay nagsisimulang parasitahin dito. Pagkatapos ng lahat, ang burukrasya mismo ay hindi gumagawa ng anuman, ngunit tumutulong lamang sa pamamahagi ng mga pampublikong kalakal. Ngunit ang pagiging nakahiwalay, naging isang saradong istrakturang may sarili, ginagawang mahirap sa buhay para sa mga dapat gawing madali ang buhay na ito, kung kanino ito nilikha.
Bureaucracy at burukrasya - ano ang pagkakaiba?
Ang salitang "burukrasya" ay pumupukaw ng isang negatibong reaksyon mula sa karamihan ng populasyon, na pana-panahong nakatagpo ng mga naturang phenomena tulad ng red tape; naghihintay sa mahabang pila upang makuha ang kinakailangang form at impormasyon; hindi matagumpay na pagtatangka upang makakuha ng isang solusyon sa anumang isyu mula sa mga awtoridad at administrasyon; isang kasaganaan ng mga gawaing papel na pumapalit sa mga totoong kinakailangang aksyon upang mapagbuti ang mga kondisyon sa pamumuhay ng lipunan. Gayunpaman, ang mismong kababalaghan ng "burukrasya" ay hindi isang bagay na negatibo, sa halip natural ito sa isang lipunan kung saan mayroong sentralisasyon ng kapangyarihan.
Sa pamamagitan ng kahulugan, ang "burukrasya" (mula sa bureau ng Pransya - tanggapan at Greek kratos - kapangyarihan) ay isang sistema ng pamamahala batay sa isang patayong hierarchy at idinisenyo upang maisagawa ang mga gawain na naatasan dito sa pinakamabisang paraan "(www.investments.academic.ru). Ito ay nangyayari sa anumang bansa kung saan ang lahat ng pamamahala ay nakatuon sa mga kamay ng mga awtoridad sa gitnang pamahalaan.
Ngayon ang konsepto ng "burukrasya" ay ginagamit nang mas malawak - kapag naglalarawan ng paraan ng pamamahala sa anumang malaking kompanya o korporasyon kung saan mayroong isang malaki at masisiglang tauhan ng pamamahala ng mga tagapamahala. Kaugnay nito, umusbong ang mga kagayang konsepto tulad ng "corporate bureaucracy", "burukrasya ng simbahan", "burukrasya ng unyon" at iba pa.
Ang isa pang bagay ay ang "burukrasya", na kung saan ay isang bunga ng hindi mabisang gawain ng sistemang burukratiko at humahantong sa labis na pagiging kumplikado ng mga pamamaraang clerical at isang malaking pag-aaksaya ng oras. Ang mga kadahilanan para sa hindi pangkaraniwang bagay na ito ay maaaring parehong layunin (pagiging kumplikado ng pamamahala) at paksa (ang pagnanais na laruin ito ligtas, nakatagong pangingikil). Sa huling kaso, ang kapangyarihang burukratiko, na dapat maghatid sa mga tao, ay nagsisimulang parasitahin dito. Pagkatapos ng lahat, ang burukrasya mismo ay hindi gumagawa ng anuman, ngunit tumutulong lamang sa pamamahagi ng mga pampublikong kalakal. Ngunit ang pagiging nakahiwalay, naging isang saradong istrakturang may sarili, ginagawang mahirap sa buhay para sa mga dapat gawing madali ang buhay na ito, kung kanino ito nilikha.
Ang burukrasya at burukrasya. Pag-aanalisa ng systema
Ang isang sistematikong pagtingin sa problema ng burukrasya at burukrasya ay nagbibigay-daan sa amin upang makita na ang kababalaghang ito ay ganap na sanhi ng pagkakaroon ng isang panukalang balat sa lipunan. Bumalik sa unang bahagi ng 1900s, ang Aleman na sosyologo na si Max Weber ay bumalangkas sa konsepto ng makatuwirang burukrasya, na naging isa sa mga pinaka kapaki-pakinabang na ideya sa mga agham panlipunan. Nag-alok siya ng isang modelo ng burukrasya, ang mga pangunahing elemento na kung saan ay ganap na nakabatay (mula sa pananaw ng system-vector psychology) sa mga halaga ng panukalang balat, na, sa katunayan, ayusin ang buong sistema ng pamamahala sa ang lipunan, lumilikha ng isang malinaw na istraktura ng kapangyarihan, natural na sumusuporta sa pinuno ng yuritra gamit ang istrakturang ito (isang charismatic na personalidad na may kakayahang mag-rally ng isang kawan sa paligid niya).
Una sa lahat, ayon kay Max Weber, ang gawain ng bawat miyembro ng sistemang burukrasya ay dapat na nakabatay sa malinaw na mga patakaran na idinisenyo upang gawin ang buong proseso ng pamamahala na pinaka mahusay at makatuwiran, upang maprotektahan ang mga kliyente mula sa arbitrariness ng mga opisyal, iyon ay, burukrasya. Narito ang tulad ng mga halaga ng vector ng balat bilang regulasyon, kahusayan, pangangatuwiran ng anumang proseso ay ipinakita.
Ang pangalawang elemento ng modelo ng burukrasya ni Max Weber ay ang pagiging hindi pagkatao ng mga relasyon, kapwa sa pagitan ng mga kasapi ng istrukturang burukratiko at sa mga panlabas na pakikipag-ugnayan. Ayon sa prinsipyong ito, ang pagpili ng mga opisyal at tagapamahala ay dapat na isagawa hindi batay sa personal na pagmamahal at simpatiya, ngunit batay lamang sa propesyonalismo at kakayahan ng kandidato. Ang vector ng balat ay laging nagpapanatili ng isang distansya sa isang relasyon, hindi pinapayagan ang isa na batay sa mga damdamin, ngunit sa prinsipyo lamang ng pinakamalaking pakinabang at benepisyo para sa sanhi. Ang "Negosyo at walang personal" ay isang paboritong kasabihan ng isang tagapamahala ng balat.
Ang pagdadalubhasa at paghahati ng paggawa sa isang sistemang burukratiko, kung ang mga responsibilidad at mga lugar ng aktibidad ay malinaw na tinukoy para sa bawat empleyado, ay ang impluwensya din ng vector ng balat. Ang indibidwalismo, paghahati ng paggawa, pamantayan ay ang mga prinsipyo ng pag-aayos ng anumang proseso sa pamamagitan ng pagsukat ng balat.
At sa wakas, ang malinaw na patayong hierarchy na likas sa anumang burukratikong kumpanya at inilarawan ni Max Weber ay sumasalamin sa natural na hierarchy na mayroon sa pack ng hayop at natutukoy pa rin ang buhay ng lipunan ng tao. Ito ay isang piramide, sa base kung saan ay isang nakararami na pinasiyahan ng isang minorya sa mas mataas na mga hagdan ng hierarchical hagdan. Tulad ng nabanggit na, sa tuktok ng piramide na ito ay ang pinuno ng yuritra, at ang mga mas mababang posisyon sa pamamahala na nauugnay sa kanya ay inookupahan ng mga kumander ng balat, mga pinuno ng antas na antas na batayan ng sistemang burukratiko. Para sa kanila na ang lahat ng mga prinsipyong inilarawan sa itaas ay totoo.
Bureaucracy - ano ito? Kadahilanan ng tao
Ito ang perpektong modelo para sa isang mabisang sistemang burukratiko. Ngunit bakit hindi palaging epektibo sa katotohanan? Ang pagdaragdag ng pagiging kumplikado ng lipunan, ang mga proseso ng pamamahala nito, ang pag-unlad ng ekonomiya ay humantong sa isang mas malaking pagtaas sa impluwensya ng sistemang burukratiko. Kung mas malaki ang istraktura na kailangang mapamahalaan, mas nangangailangan ito ng isang tauhan ng mga tagapamahala at ang bilang ng mga patakaran alinsunod dito. Bilang karagdagan, ang pangunahing negatibong kadahilanan na ginagawang kumplikado, malamya, at puno ng katiwalian ang sistemang burukratiko ay, tulad ng lagi, tao. Tingnan natin nang mabuti kung bakit.
Inilalarawan ng mga siyentipikong panlipunan ang tatlong pangunahing mga problema na nagmumula sa pagkakaroon ng isang burukratikong anyo ng pamahalaan. Ito ay paghihiwalay mula sa tao, ritwalismo at pagkawalang-galaw. Idagdag pa natin ito, syempre, ang problema ng katiwalian, na sa isip ng mga tao ay mahigpit na nauugnay sa posisyon ng isang opisyal ng gobyerno, bagaman hindi palaging ganito ang nangyayari. Siyempre, kung gaano kahusay at tumpak na gumagana ang system ng pamamahala, kahit na ang pinakamahusay, nakasalalay sa mga tao, sa kanilang mga vector at sa antas ng kanilang pag-unlad.
Ang mga dahilan para sa burukrasya. Hindi paunlad na balat
Ang problema ng pag-alienate ng control system mula sa isang tao ay isang stereotyped na diskarte sa isang tao, nang hindi isinasaalang-alang ang kanyang mga indibidwal na pangangailangan, isang pag-uugali sa kanya tungkol sa isa pang "negosyo". Siyempre, ito ay isang bunga ng impluwensya ng pagiging impersonality at ang pamantayan ng diskarte ng isang tao na may hindi masyadong binuo na vector ng balat, na may hilig na mag-ekonomiya sa anuman sa kanyang mga aksyon. Mas madaling kumuha ng isang napatunayan na tagubilin at sundin ito kaysa sa subukang maunawaan ang kakanyahan ng problema.
Ang problema ng katiwalian, ang paggamit ng isang opisyal na posisyon para sa pansariling pakinabang upang makatanggap ng suhol, ang pangingikil ay isang problema rin sa "balat". Ang isang nabuong katad na tao ay hindi kailanman lalabag sa batas. Ang hindi naunlad, na natitira sa archetype (sa antas ng pag-unlad ng sinaunang tao), ay nagsisikap na pagsamahin ang lahat na masama. Ang isang "mainit" na lugar sa sistema ng pamamahagi ng materyal na yaman ay ang pangarap na pangarap ng isang archetypal leatherman, kung saan madali niyang pagyamanin ang kanyang sarili.
Dahil sa Russia ang panukala sa balat sa lahat ng oras ay hindi maaaring paunlarin kasama ang urethral mentality na kabaligtaran nito sa mga halaga, ang problema ng katiwalian ng kapangyarihang burukratiko sa mga opisyal ay napakatindi. Ang balat ng archetypal ay ang dahilan na sa isip ng mga Ruso ang posisyon ng isang opisyal, isang burukrata ay mahigpit na nauugnay sa konsepto ng "tiwali".
Ang mga dahilan para sa burukrasya. Natigilan si anal
Ang Bureaucracy ay isang masalimuot na sistema na mayroong maraming mga antas, na, syempre, ay hindi gagawin nang walang mga tagapagpatupad na magsasagawa ng karaniwang gawain sa papel at klerikal na gawain na nangangailangan ng pangangalaga, kawastuhan, pagtitiyaga, at pagiging masusulit. Para sa naturang trabaho, ang mga kinatawan ng anal vector ay pinakaangkop. Sila ang nakikibahagi sa gawain sa opisina, pamamahala ng dokumento, at pag-uulat. At sa kanilang mga pag-aari na matatagpuan ang mga sanhi ng naturang mga problema tulad ng ritwalismo at pagkawalang-kilos ng sistemang burukratiko.
Hilig nilang makaipon ng nakaraang karanasan, sundin ang mga tradisyon, labanan ang mga makabagong ideya, masanay sila sa isang tiyak na sistema ng paggawa ng negosyo, na itinatag sa mga nakaraang taon, at napakahirap na muling itayo sa isang bagong track. Ang pagnanais sa anumang gastos upang mapanatili ang kaayusan na itinatag sa institusyon, pagiging kumplikado, pagdedetalye, pagdaan sa maraming mga pagkakataon at gawing inertial ang sistemang burukratiko, na may kahirapan na gumanti sa mabilis na mga pagbabago sa lipunan, lalo na sa kasalukuyang mabilis na yugto ng balat ng pag-unlad ng tao. Mayroong kahit isang espesyal na term - "birokratikong ritwalismo", abala sa mga panuntunan at regulasyon sa kapinsalaan ng pagkamit ng layunin na sinimulan ang negosyo.
Ang mga mapusok na kumander ng balat ay humihiling mula sa kanilang mga tagaganap ng isang mabilis na reaksyon, instant na muling pagbubuo, ngunit ang mga clumsy anal sex sa ganoong sitwasyon ay nahulog sa stress, na ipinahayag sa pagkabulol, pagkawala ng kakayahang mag-isip. Ito ay humahantong sa maraming mga pagkakamali, muling paggalaw at isang pakiramdam ng malalim na kasiyahan sa mga anal na propesyonal na sanay na gawin ang lahat nang perpekto.
Ang burukrasya at burukrasya sa Russia
Sa kabila ng malawakang opinyon na ang Russia ay isang bansa ng mga burukrata, ang bilang ng mga opisyal sa ating bansa ay mas mababa kaysa sa mga maunlad na bansa ng Europa. Ayon kay RIA Novosti, "ang mga alingawngaw ng isang mataas na antas ng burukrasya sa Russia ay labis na pinalaki" (www.ria.ru). Ayon sa isang pag-aaral ng mga dalubhasa mula sa Center for Economic Research na "RIA-Analytica", ang pinakamababang antas ng burukrasya ay sinusunod, nang kakatwa, sa Moscow at St. Petersburg, kung saan mayroong 44 at 50 mga empleyado ng sibil at munisipal, ayon sa pagkakabanggit 10 libong tao. Kasama ito sa average na Russian figure na 67 na opisyal. Hindi ba ito isang kamangha-manghang pagtuklas?
Kung ikukumpara sa mga bansa sa Kanluran, mayroon kaming halos 250 mga tagapaglingkod sibil para sa parehong 10 libong populasyon sa Romania, halos 300 sa Alemanya at Noruwega, halos 350 sa USA, at halos 400 katao na nagtatrabaho sa serbisyo sibil sa Pransya (iyon ay, mga opisyal Ang Pransya sa 6 na beses na higit kaysa sa Russia, na may kaugnayan sa populasyon, syempre).
Bilang karagdagan sa katotohanan na sa ilang mga rehiyon ng ating bansa ay talagang may kakulangan ng mga manggagawa sa serbisyo sibil, sa ating bansa ay mayroon ding problema ng hindi mabisang gawain ng sistemang burukratikong, burukrasya. Ano ang dahilan nito? Muli, sa katotohanan na, sa kakanyahan, ang burukrasya ay produkto ng isang panukalang balat, kabaligtaran ng aming urethral mentality. Hindi kami limitado sa pag-iisip at hindi nais na sundin ang batas. Ang mahigpit na pagsunod sa mga patakaran, na ipinahiwatig sa sistemang burukratiko, ay alien sa atin. Iyon ang dahilan kung bakit ang burukrasya sa Russia ay palaging naiiba mula sa Kanluran.
Noong 1920s - 1930s, isang bagong uri ng burukrasya ang nabuo sa USSR, na naiiba mula sa burukrasya ng Europa - ang nomenclature - na gayunpaman ay natanggap ang lahat ng mga katangian ng burukrasya ng Russia. Sa panahon ng pamamahala ng olpaktoryong Stalin, ang karera ng isang opisyal ay hindi nakasalalay sa mga katangian ng negosyo, ngunit sa katapatan ng pampulitika ng opisyal, ang kanyang pagsunod sa partido. At sa mga araw ng kanyang mga kahalili - mula sa mga personal na koneksyon, na, syempre, ay hindi nag-ambag sa kalidad ng pamamahala.
Ang mga Ruso ay may posibilidad na lumikha ng mga impormal na relasyon, kahit na sa kapangyarihan. Ang batayan para sa nepotismo ng Russia ay ang pagkakumpleto ng kaisipan sa urethral sa anal na halaga ng pamilya at pagkakaibigan. Iyon ang dahilan kung bakit, kapag kumukuha ng aparato ng kapangyarihan, sa Russia madalas silang hindi tumingin sa propesyonalismo, ngunit sa pagkakaroon ng mga koneksyon. Nasabi na natin ang tungkol sa mga sanhi ng katiwalian sa Russia.
Burukrasya ng Russia at lipunan ng mamimili
Sa kasalukuyan, ginagawa ang mga pagtatangka sa Russia upang gawing mas mahusay ang sistemang burukratiko. Para sa layuning ito, malawakang ginagamit ang mga teknolohiya ng impormasyon, na nagsasangkot ng pagpapadali sa pag-access ng populasyon sa mga serbisyong publiko, na binabawasan ang mga gawaing papel.
Gayunpaman, sa katunayan, sa patuloy na pagtaas ng computerization ng proseso ng pamamahala, sa ilang kadahilanan ay may pagtaas sa bilang ng mga opisyal, at ang poste ng pag-uulat at mga gawain sa papel ay tataas lamang. Totoo ito lalo na sa larangan ng edukasyon at pangangalaga ng kalusugan, kung saan ang mga bagong pamamaraan ng pamamahala ay ginawang pormal na ang proseso ng komunikasyon sa kliyente kaya't ang kalidad ng serbisyo ay naghihirap. Halimbawa, 15 minuto ang inilalaan para sa appointment ng isang pasyente, kung saan dapat mayroong oras ang doktor upang ipasok ang lahat ng kanyang data sa isang elektronikong card, kaya't walang natitirang oras para sa isang pagsusuri. Pagkontrol ng bawat hakbang, ang pangangailangan na punan ang isang malaking bilang ng mga dokumento sa accounting na gumawa ng mga burukrata mula sa mga espesyalista. Laganap ang burukrasya sa mga propesyonal na lugar, kung saan ang kalidad ng mga serbisyo ay labis na naghihirap mula rito.
Siyempre, ang mga katulad na epekto ng burukrasya ay sinusunod sa Kanluran, ngunit sa ating bansa ay sanhi sila ng partikular na pagtanggi. Sa kaisipan ay mas malapit tayo kapag ang sentro ng ating mga hangarin ay isang tao, kanyang mga pangangailangan at kinakailangan. Para sa amin, ang pangkalahatan ay mas mahalaga kaysa sa personal, at ang lahat ng mga pagkaantala sa regulasyon na ito ay sanhi lamang ng pangangati.
Iyon ang dahilan kung bakit kapag pinagtibay namin ang pinakabagong mga teknolohiya ng kontrol sa Kanluran, hindi sila gagana para sa amin. Ang kabuuang kontrol sa kalidad ng trabaho, ang parusa sa ruble ay hindi nais na sundin namin ang batas. Ang isang taong Ruso ay maimpluwensyahan lamang ng paggising sa kanya ng responsibilidad para sa iba. Ito lamang ang nakakahanap ng tugon sa kanyang puso at isang pagnanais na kumilos para sa ikabubuti ng lipunan.
Samakatuwid, ang mga pagsisikap upang makamit ang mabisang pamamahala ay dapat gawin hindi sa larangan ng paglalapat ng pinakabagong mga teknolohiya sa pamamahala ng Kanluranin, ngunit sa sikolohikal na larangan, na inilalahad sa ating mga tao ang katotohanan tungkol sa kanilang kaisipan at ang napakalaking potensyal na likas sa kanilang kaisipan.
Sa huli na panahon ng Sobyet, kapag ang archetypal bureaucratic nomenclature ay nabubulok, ang mga tao ay nagpatuloy na buhayin ang buhay ng lipunan, na ginagawa ang kanilang trabaho nang maingat, para sa kabutihan ng buong, nang walang anumang mga teknolohiyang Western na mabisang pamamahala. Ang isang ideolohiyang itinayo nang tama, na naging katapat ng aming kaisipan, ay tumulong sa amin na lumikha ng isang matatag at maunlad na ekonomiya na may mahina at hindi mabisang sistemang burukratiko. Ito ang mga aralin ng nakaraan na maaari nating buksan ngayon.
Ngunit higit na mahalaga ito sa atin ngayon, batay sa isang bagong pag-unawa ng system-vector sa ating sarili at ng ating lugar sa proseso ng makasaysayang, upang makaalis sa matagal na pagkapagod ng pagsunod sa kanluraning landas ng ibang tao at sa wakas makahanap ng isang buo para sa urethral jerk "sa likod ng mga watawat" - sa lipunan ng hinaharap … Sama-sama sa lahat ng bagay sa buong mundo.
